https://curia.europa.eu/jcms/jcms/p1_4247620/en/ cp240003cs.pdf:
Ředitelství komunikace
Oddělení tisk a informace curia.europa.eu
TISKOVÁ ZPRÁVA č. 3/24
V Lucemburku dne 11. ledna 2024
Stanovisko generálního advokáta ve věcech C-808/21 | Komise v. Česká republika a C-814/21 | Komise
v. Polsko (Volitelnost a členství v politické straně)
Generální advokát Richard de la Tour: Polsko a Česká republika tím, že
občanům Unie, kteří nejsou státními příslušníky těchto členských států,
ale mají v nich bydliště, odepírají právo stát se členy politické strany,
porušily unijní právo v oblasti voleb
Zákony platné v Polsku a v České republice přiznávají právo stát se členem politické strany pouze tuzemským
státním příslušníkům. Podle Evropské komise proto občané Unie, kteří mají bydliště v těchto členských státech, ale
nejsou jejich státními příslušníky (dále jen „mobilní“ občané Unie), nemohou vykonávat své právo být voleni
v obecních a evropských volbách za stejných podmínek jako polští a čeští státní příslušníci. Komise měla za to, že
taková situace vede k diskriminaci na základě státní příslušnosti, která je neslučitelná s článkem 22 SFEU, a proto
podala k Soudnímu dvoru dvě žaloby pro nesplnění povinnosti proti Polsku a České republice.
Generální advokát Jean Richard de la Tour navrhuje, aby Soudní dvůr rozhodl, že tyto žaloby jsou
opodstatněné.
Podle jeho názoru úprava členství v politické straně sice spadá do pravomoci členských států, avšak členské státy
musí při výkonu této pravomoci dodržovat povinnosti, které vyplývají z unijního práva. Z toho vyplývá, že každý
„mobilní“ občan Unie musí mít možnost vykonávat právo být volen v obecních a evropských volbách za stejných
podmínek jako tuzemští státní příslušníci.
Vzhledem k ústřední a zásadní roli, kterou politické strany zaujímají ve volebních systémech členských států a při
účasti na politickém životě, má generální advokát Richard de la Tour za to, že „mobilní“ občan Unie, který nemůže
kandidovat jako člen politické strany, je postaven do situace, která snižuje jeho vyhlídky být zvolen
v obecních nebo evropských volbách oproti tuzemským státním příslušníkům. Generální advokát v tomto
kontextu zdůraznil, že tuzemští státní příslušníci se mohou podle vlastního uvážení rozhodnout, zda budou v těchto
volbách kandidovat jako členové politické strany nebo jako nezávislí, kdežto „mobilní“ občané Unie mají k dispozici
pouze posledně uvedený způsob.
Pokud jde o případné odůvodnění této diskriminace, má generální advokát za to, že členství „mobilních“ občanů
Unie v politické straně s cílem zajistit účinnost jejich práva být voleni v obecních a evropských volbách
nemůže narušit národní identitu Polska nebo České republiky.
UPOZORNĚNÍ: Soudní dvůr není stanoviskem generálního advokáta vázán. Úlohou generálních advokátů je zcela
nezávisle navrhnout Soudnímu dvoru právní řešení věci, která jim je přidělena. Soudci Soudního dvora začínají nyní
v uvedené věci rozhodovat. Rozsudek bude vydán později.
UPOZORNĚNÍ: Žaloba pro nesplnění povinnosti směřující proti členskému státu, který nesplnil své povinnosti
vyplývající z práva Unie, může být podána Komisí nebo jiným členským státem. Jestliže Soudní dvůr rozhodne, že
došlo k nesplnění povinnosti, dotyčný členský stát je povinen vyhovět rozsudku v co nejkratší lhůtě.
Dojde-li Komise k názoru, že členský stát rozsudku nevyhověl, může podat novou žalobu s návrhem na uložení
peněžitých sankcí. V případě, že Komisi nebyla sdělena opatření k provedení směrnice, však Soudní dvůr může na
návrh Komise uložit sankce již ve stadiu prvního rozsudku.
Neoficiální dokument pro potřeby sdělovacích prostředků, který nezavazuje Soudní dvůr.
Úplná znění stanovisek (C-808/21
https://curia.europa.eu/juris/documents ... m=C-808/21 a C-814/21
https://curia.europa.eu/juris/documents ... m=C-814/21) se na internetové stránce CURIA zveřejňují v den, kdy je generální
advokát přednesl.
Kontaktní osoba pro tisk: Jarosław Zasada ✆ (+352) 4303 2793
Obrazové záznamy z přednesení stanoviska jsou dostupné na „Europe by Satellite“
http://ec.europa.eu/avservices/ebs/schedule.cfm?page=1 ✆ (+32) 2 2964106.